随着《佛山市包容审慎监管事项清单（第三版）》的发布，为进一步提升市场监管效能和服务高质量发展水平，今年2月，佛山制定出台了《市场监管包容审慎行政执法工作指南》（以下简称为“指南”）。

《指南》进一步明确了适用范围，对于规范市场监管包容审慎执法行为，提高执法行为的公平性及公正度具有非常强的现实意义。同时回应了社会关切和企业发展需求，对切实降低各类市场主体制度性交易成本、更大激发市场活力和社会创造力具有重大现实意义。

提升执法效能，抓实抓细三个规范

一方面，规范包容审慎行政执法工作环节,指引执法人员“照单履职”，科学行使执法自由裁量权，解除基层执法人员苦于流程不清规定不明确而不想用、不敢用的困境。

另一方面，规范包容审慎行政执法工作机制，通过提炼市市场监管执法部门创新包容审慎监管模式经验，实现标准化、通用化、实用化、精细化飞跃。

此外，还规范包容审慎行政执法工作范围，为执法人员自我约束行政权力、合法合理开展行政活动提供有力保障。

强化导向监管，厘清明确具体情节

依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监管总局关于规范市场监管行政处罚裁量权的指导意见》等法律法规，《指南》明确了全市市场监管部门制定不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、不予行政强制措施等实施清单的起草、审核、公布等流程规范。

《指南》立足市场监管实际，使行政执法人员在市场监管包容审慎行政执法工作中做到有法可依、有章可循，为开展包容审慎行政执法工作提供了全面、系统的指导。

坚持法治引领，健全完善工作流程

《指南》不仅指引了市场监管行政执法人员开展市场监管包容审慎行政执法工作的程序，还将行政执法人员在实际工作中需要统一的程序进行科学的提炼和总结，对环节进行梳理，对行为准则进行细化，对工作时限进行量化，对记录、文书格式进行固化，为不同层级市场监管行政执法人员开展市场监管包容审慎工作提供规范化的流程参考，有助于积极推动工作落地见效。