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佛山禅城牵好“四线”,助推党的二十大精神在法治领域落地生根

法律是国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。

今年以来,禅城区法治工作部门紧紧围绕党代会精神,牵好法治定向、依法行政、服务大局、依法治理等“四根线”,锚定市委“515”高质量发展战略目标,为构建佛山“益晒你”企业服务体系、开创“六最”禅城高质量发展新篇章提供全方位法治保障和全链条法律服务。

立起法治定向“高线”,打造依法治区引领工程

禅城区率先在全市编制出台区级法治建设“一规划两纲要”,为“十四五”时期禅城实现高质量跨越式发展绘就了法治建设蓝图,充分发挥区委依法治区办的牵头抓总、统筹协调职能作用,在“统”上再加力,在“督”上再加压,推动建立纪委监委、党委法治建设议事协调机构等多部门联合督察的常态化长效机制。

同时,禅城区不断优化完善“全面依法治区工作落实情况”考评指标和内容,完善党政机关法治建设第一责任人述法流程和形式,做好述法工作“后半篇文章”。全面推进“一规划两纲要”各项目标任务在法治建设各领域的贯彻落实,推出更多法治建设年度实事项目,推动以小切口解决大问题。

紧扣依法行政“主线”,打造法治政府强基工程

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。禅城区政府法律顾问室自成立以来,一直充分发挥着“参谋助手”的作用,今年以来,共为区委区政府及各部门提供各类法律意见书323份,审查反馈意见256份。区行政复议办也在全市创新推行实施商讨非函机制,多次就公租房清退复议较多问题跟相关部门进行商讨,协助规范相关清退程序问题,该类案件数同比下降86%。

下一阶段,禅城区将继续推动法治政府建设提档升级,通过构建“1+4”政府法律顾问制度体系和建立决策执行单位和决策监督单位互动联通机制,全面发挥制度保障作用,确保政府法律顾问依法依规履职,强化重大行政决策跟踪反馈和评估。

在规范文明执法方面,禅城区也将继续推动包容审慎柔性执法,积极开展非现场执法,对违法较轻的行为实行处罚教育前置制度;做好镇街综合行政执法改革“后半篇”文章,开展执法事项下放评估,加强执法规范化建设,着力构建权责统一、权威高效的综合行政执法体制机制。

紧拉服务大局“准线”,打造营商环境护航工程

法治是最好的营商环境。禅城区聚焦“益晒你”政务服务体系建设,全面优化法治化营商环境,“一门式政务服务改革实践”被省委依法治省办评为广东省法治政府建设示范项目。

不仅在全省首设“助企纾困”线下服务专区,整合“疑难事项”办理窗口渠道、重大工程项目代办专班等服务功能;还在全省首启“零窗口”智税云厅,为纳税人缴费人办理特殊事项和复杂业务提供“一对一”的“问诊式”服务。

在此基础上,禅城区搭建惠企纾困法律常态化服务平台,打造“党建引领 法律讲堂”活动品牌,发挥禅城区内65家律所党支部的专业优势,为区内企业进行法律把脉。

接下来,禅城区将以维护各类市场主体合法权益为导向,全力打造一流法治环境示范区。一方面,积极打造季华路沿线片区高端法律服务集聚区,加大金融保险、知识产权、涉外商事法律服务等细分领域人才引进力度,增强禅城区高端法律服务供给能力。另一方面,推动建立市场主体涉法维权快速处置工作机制,在法治轨道上推进政务服务标准化、规范化、便利化;打造综合企业服务平台,进一步整合律师、公证、调解等法律服务资源,努力为市场主体提供“全周期”、多领域、一站式法律服务。

紧守依法治理“底线”,打造法治社会保障工程

法治社会是构筑法治国家的基础。禅城区坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力推动基层治理体系和治理能力法治化、现代化。截至目前,禅城区已有4个“全国民主法治示范村”,位居全市第一;获评“广东省民主法治示范村(社区)”已达到12个,位列全省前茅。

随着常态化扫黑除恶斗争的深入开展,人民群众安全感、幸福感不断提高,今年以来,禅城区政法机关共打掉网络黑恶团伙2个、村霸团伙6个,刑拘117人,逮捕60人,九类涉黑恶案件破案率44.1%,“佛安2022”扫黑除恶专项成效排名全市第二。

面对新要求新任务,禅城区将推进多层次多领域依法治理,不断提升社会治理法治化水平,构建多元化便利化纠纷解决机制,大力推动“访调援法”一体联动,促进“警调、律调、诉调、行政调解”多方发力,探索建立“人民调解+赋强公证”模式,从源头上实现矛盾纠纷化解。

同时,禅城区从服务和宣传方面出发,建立基层公共法律服务线上线下服务体系,完善“半小时”法律援助服务圈,推进“法治带头人”“法律明白人”全覆盖;打造更多具有本土特色的法治宣传阵地,把推进法治文化建设与打造岭南文脉之城行动有机结合,充分发掘优秀传统法律文化与禅城本土文化如陶瓷文化、剪纸文化等创造性转化、创新性发展。

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