近年来，佛山市各级行政机关不断深化行政执法体制改革，完善行政执法规范，创新行政执法方式，积极推进严格规范公正文明执法，将“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”贯穿到行政执法监督工作的全过程、各方面，助力法治佛山建设，并取得明显效果。

佛山市连续三年获得法治广东建设考评“优秀”等次，其中执法案件评查和执法平台运用等行政执法项目的得分一直位居全省前列；1个地区、3个项目入选首批省法治政府建设示范地区和项目名单，数量全省领先，其中，顺德区和佛山市法治化营商环境分别入选第二批全国法治政府建设示范地区和项目；《全国首创人工智能+双随机 开创法治监管新局面》获评第六届“法治政府奖”。获评全国行政执法先进集体和先进个人各1名。

一直以来，佛山紧紧围绕“515”高质量发展战略目标，从行政执法的效能、规范、信息化水平、质量、温度这五方面入手，建设更高水平法治佛山，为争当地级市高质量发展领头羊提供有力法治保障。

市、区、镇街三级发力，行政执法效能再提升

近年，佛山市出台了《关于加强事权下放运行规范化管理的规定》，针对基层反映强烈的镇街集体讨论效率难以负荷庞大执法案件量的问题，该规定突破性地创设镇街行政执法集体讨论快速模式，有效提升基层综合执法工作效率。

与此同时，各区委依法治区办切实发挥“一统筹四统一”职能作用，推动镇街执法规范化建设，出台《关于镇街综合执法委员会建设的指导意见》以及各项配套制度规范。各镇街也在不同程度加强了行政执法机构设置和执法队伍建设，镇街综合执法委员会的主任均调整为由镇长或街道办主任担任。目前全市共有约1.2万名执法人员，其中镇街执法人员有5756名、占比47.7%。

此外，市、区有关部门也加强了对镇街综合执法的指导和培训。市农业农村局印发的《佛山市农业行政执法高频事项操作指南》，有力解决基层农业执法人员尽快熟悉、掌握农业执法办案的迫切需求；顺德区通过举办首次跨部门、跨领域的行政执法岗位大练兵活动，通过开展执法大学堂、执法大检查、执法大演练等环节和赛事，提升了执法队伍的专业素养。

“两平台”“三项制度”推行，行政执法规范再提升

行政执法公示机制不断健全。加强督促检查各部门运用好行政执法信息公示平台，严格落实执法事前、事后公开制度。截至目前，全市已有179个行政执法主体在省行政执法信息公示平台注册上线，按要求公布了主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息，公示三项“清单”530余条，行政执法结果信息超36.6万宗。

行政执法全过程记录工作明确规范。各级行政执法部门不同程度配备了全过程音像记录设备，涉及人身自由、生命健康、重大财产权益等容易引起争议的行政执法现场都进行音像记录。同时，“粤执法”即行政执法“两平台”在全市大力推广应用，也为依托信息化手段实现行政执法全过程留痕提供了有力支撑。

重大执法决定法制审核实现全覆盖。全市各级行政执法部门普遍设立法制审核机构和人员，制定并公布本单位法制审核清单，重大行政执法决定法制审核程序得到严格执行。目前全市法制审核人员备案人数占全部执法人员总数的8.3%，高于规定的5%比例要求。

“粤执法”走在全省前列，行政执法信息化水平再提升

原行政执法“两平台”已于10月25日起正式更名为“广东省一体化行政执法平台”（简称“粤执法”）。截止10月底，全市共有163家行政执法部门上线“粤执法”，执法主体上线覆盖率达100%，全省排名第1，全市8千余名行政执法人员上线办理案件，累计6.5万宗、全省排名第2，其中南海区大沥镇办案量全省排名第一，多个镇街排在全省前十。

其中，禅城区、南海区率先在全省开展“粤执法”与网格化治理平台、城市大脑等业务联动，在全省行政执法工作会议上予以通报推广。今年3月，南海区狮山镇在集中整治宅基地违建工作中与属地社区高度联动，依法对21处违法建筑快查快封快整治，实现以“小网格”推动“大治理”。

南海区则创新打造以“无人机执法”为主的现代化非现场监管方式，出台《关于规范应用无人机开展行政执法的指导意见》，得到省司法厅的充分肯定。市公安局推行行政案件快速办理机制，办理时间平均缩短七成，警力投放减少五成，无一宗“快办”案件被提起行政复议诉讼。市城管局通过“柔性劝导”和“刚性执法”相结合方式，集中力量清理农贸市场周边乱象，通过市容AI系统共享的遍布全市五区的摄像头资源，自动智能识别并抓拍占道经营、乱摆卖等违法场景，实现“非接触式执法”，不断提升城市管理精细化水平。

加强行政执法监督，行政执法质量再提高

近年来，佛山重点围绕贯彻落实新《行政处罚法》以及镇街综合行政执法改革，着重抽查涉企执法案卷，组织17个市直部门、50个区直部门、五区司法局、7个镇街共110多名执法人员对市区镇700余宗案卷进行集中评查，推动案卷评查优化提升。市司法局通过常态化开展案卷线上评查，每月从“粤执法”直接抽取市、区、镇（街道）行政执法案件进行评查，案件评查结果及时通报反馈，提出整改要求，评查成绩纳入年度行政执法案件评查总成绩，确保执法监督各项要求严在经常、抓在日常。

截至10月底，佛山对公安、自然资源、市场监管、人社、教育、卫健、住建、水利等重点执法系统线上随机抽查案卷259宗，反馈问题150条。

此外，佛山市还致力于推动各部门发布重点领域行政执法典型案例，及时修改完善了佛山行政机关负责人出庭应诉规则。今年1月1日至9月30全市861件机关负责人应出庭应诉案件中，只有1件因客观原因未出庭，行政机关负责人出庭应诉率接近100%。佛山行政机关负责人出庭应诉案例是全省唯一入选最高法院发布的行政机关负责人出庭应诉典型案例。

持续推进包容审慎监管，行政执法温度再提升

今年9月，经市政府主要领导批准，在第一批佛山市包容审慎监管事项清单基础上，根据市司法局、市文广旅体局、市水利局、市自然资源局、市税务局、市生态环境局、市交通运输局等部门报送的清单最新情况，汇编形成《佛山市包容审慎监管事项清单（第二版）》予以公布。目前，全市已发布9大领域的包容审慎监管事项清单，实施事项达498项，其中免罚清单275项，从轻减轻清单222项，免现场检查1项。

今年1月至9月，全市公安部门对符合交通违法“首次违法警告”情形作出警告处罚39.8万宗。在治理电动自行车交通违法方面，坚持处罚与教育相结合的原则，对轻微交通违法人员采取观看视频、学习法规、志愿活动等“五选一”方式，开展不少于15分钟的现场教育。市生态环境局对158家公开道歉、承诺守法的企业实施减轻处罚，减轻的罚款金额合计约1047万元，对纳入正面清单的137家企业免于现场检查。全市税务系统实施首违不罚1.9万宗，78.54%的纳税人未再因同一类事项接受行政处罚，纳税人税收遵从度大幅提升。

全市交通综合执法部门共处理轻微违法不予处罚案件1487宗，主要集中于公路路政和道路运政领域，共对1252个交通运输经营业户实施轻微免罚，免除的罚款金额合计约245万元。全市各市直部门正持续加快推进包容审慎监管，不断优化完善事项清单，努力打造稳定公平透明、可预期的营商环境，助力促经济稳增长。

接下来，佛山市将继续紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“515”高质量发展战略目标，以持续推动“一规划两纲要”贯彻落实为主线，在深化行政执法体制改革、行政执法三项制度的全覆盖、包容审慎监管的完善、三级行政执法协调监督工作体系的建立等方面下狠功夫，为佛山经济高质量发展提供法治保障。