南都讯 记者刘嫚 发自北京 9月26日,最高人民法院发布《关于内地与香港特别行政区法院就仲裁程序相互协助保全的安排》(以下简称《仲裁保全安排》),将于10月1日生效施行。

上述《仲裁保全安排》明确,可向内地人民法院申请的保全包括财产保全、证据保全、行为保全。可向香港特区法院申请的保全包括:要求当事人维持现状或恢复原状;采取行动防止目前或即将对仲裁程序发生的危害或损害,或不采取可能造成这种危害或损害的行动等。

南都记者了解到,这是自香港回归祖国以来,内地与香港商签的第七项司法协助安排,也是内地与其他法域签署的第一份有关仲裁保全协助的文件。

“当前,内地与港澳特区正携手推进粤港澳大湾区建设,粤港澳大湾区‘一国两制三法域’的独特性决定了大湾区建设过程中互涉法律纠纷不可避免、区际法律冲突客观存在,区际司法协助亟需加强,包括加强仲裁裁决的相互认可和执行以及仲裁保全相互协助。” 最高人民法院相关负责人在介绍《仲裁保全安排》的商签背景时表示。

上述相关负责人介绍,签署于1999年的《关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排》(以下简称《仲裁裁决执行安排》)解决了两地仲裁裁决相互认可和执行问题,且运行情况良好,为促进仲裁裁决异地流通、支持香港建设亚太区国际法律及争议解决服务中心发挥了重要作用。但其系针对两地终局性仲裁裁决相互执行的制度性安排,不包括仲裁过程中的保全协助。

为此,经研究认为,开展仲裁保全协助,有利于通过预防性救济措施的完善来保障终局性仲裁裁决的顺利执行,有利于更加充分地发挥仲裁在多元化纠纷解决机制中的重要作用,也有利于为香港建设亚太区国际法律及争议解决服务中心提供更大支持。

值得一提的是,保全为大陆法系概念,临时措施为英美法系概念,其实质都是为保障终局性仲裁裁决执行、维护当事人合法权益的预防性救济措施。

《仲裁保全安排》中安排统一表述为“保全”,并在第一条中根据两地法律对可申请保全的类型分别作出了规定。

可向内地人民法院申请的保全包括财产保全、证据保全、行为保全。可向香港特区法院申请的保全主要包括:要求当事人维持现状或恢复原状;采取行动防止目前或即将对仲裁程序发生的危害或损害,或不采取可能造成这种危害或损害的行动;提供保全资产;保全对解决争议具有相关性和重要性的证据;颁发强制令以禁制当事人移走或以其他方式处理资产、防止损坏或侵入行为;颁布命令指定财产接管人。

关于内地仲裁程序的界定,《仲裁保全安排》明确,可向香港特区法院申请仲裁保全的内地仲裁程序为内地仲裁机构管理的仲裁程序,而不论仲裁地是否在内地。

上述相关负责人对此解释,根据香港特区《仲裁条例》《高等法院条例》,就香港以外已经开始或者尚未开始的仲裁程序,香港特区法院均可依申请采取保全措施,而不问仲裁地在哪个法域。由内地仲裁机构管理的、仲裁地在境外的仲裁程序,当事人也可以向香港特区法院申请保全。安排不应缩减内地仲裁机构的此项权能,故界定内地仲裁程序时,未对仲裁地作出限制。