主题教育进行时 | 粤港澳大湾区建设中的一系列人社政策呼之欲出

自主题教育开展以来,省人社厅深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照省委十二届七次全会的部署要求,紧紧围绕粤港澳大湾区这个“纲”,准确把握人社部门在粤港澳大湾区建设中的使命担当,继续发扬“大胆闯、大胆试”的改革精神,推动人社部与省政府签署《深化人力资源社会保障合作 推进粤港澳大湾区建设战略合作协议》,在58个政策点上改革创新、先行先试,用足用好用活政策,加快打通阻碍要素流动的壁垒,探索具体问题“一事三地”“一策三地”“一规三地”的改革创新举措,争取为大湾区建设提供更高质量人社制度供给。经过一段时间的努力,一系列人社政策正在紧锣密鼓地研究制定,呼之欲出。

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人力资源要素便捷流动不是梦

★ 互认:破解人才资格认可藩篱的关键一步

为破解港澳专业人才来粤执业不便、相应资格证书难以跨境承认、影响人才自由流动问题,省人社厅全面收集掌握国家59项职业资格在广东实施情况,扎实做好整体推进粤港澳职业资格互认基础性工作,广泛开展调研,研究起草推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格互认的实施方案,大力实施向港澳专业人才开放职业资格考试,推动实现部分行业领域对港澳专业资格先行认可,拓宽港澳专业人才在大湾区内地执业范围,促进港澳人才便利执业。目前,我省在旅游、卫生、教育、司法等领域对港澳职业资格的认可工作正加快推进,港澳导游、领队在横琴换证执业将率先试点。

与此同时,“一试多证”项目合作范围进一步加大。经粤港澳三方多次协商,澳门劳工事务局同意从今年开始,向通过美容师“一试多证”的考生(含内地、香港、澳门)发出澳门职业技能证明文件。至此,“一试多证”项目取得重要突破,首次实现了在大湾区内通过一次考试可同时获得国家职业资格认证、香港认证、澳门认证、国际认证“四证”。截至目前,已有62人通过一次考试同时获得“四证”。

★ 就业:港澳居民来粤工作更加便利

全面取消全省各地港澳人员在内地就业许可,完善配套政策服务,允许符合条件的港澳台居民同等申领相关就业创业补贴。同时,研究起草《粤港澳大湾区事业单位公开招聘港澳居民管理办法(试行)》,将在对象范围、测评方式、岗位聘用等方面进行改革创新。

此外,在广州市南沙区先行先试,出台了聘任港澳籍仲裁员管理办法,明确了港澳籍仲裁员资格审查、管理、补助(办案补助和工作补助)、考核(评估)等程序。目前,已完成组织推荐、资格审查和社会公示等工作,并与7名候选人签订了聘任意向书(其中香港5名、澳门2名)。

★ 放宽:探索放宽中外合资合作人力资源服务机构设立条件

通过努力,中外合资、中外合作人力资源服务机构设立条件进一步放宽。目前,外商在中国(广东)自由贸易试验区设立人力资源服务机构不受股权比例及从业年限限制,享受国民待遇,由广东自贸试验区各片区审批。

同时,进一步推进“放管服”改革,拟于近期将中外合资、港澳台合资、港澳独资人力资源服务许可审批及备案权限下放到人力资源服务企业所在地的地级以上市人社部门承办,进一步降低人力资源服务企业办事成本。

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跨境就业创业服务将有更大平台

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2025年前实现“1+12+N”空间布局

在鼓励推进大湾区青年创新创业上,近日广东省人民政府印发《关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》。力争在2025年前实现港澳青年创新创业孵化平台“1+12+N”的空间布局,即:以粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地为龙头,培育建设南沙粤港澳(国际)青年创新工场、中国(江门、增城)“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、广州科学城粤港澳青年创新创业基地、深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、中国横琴澳门青年创业谷、佛山港澳青年创业孵化基地、惠州仲恺港澳青年创业基地、东莞松山湖(生态园)港澳青年创新创业基地、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中山翠亨新区“澳中青年创新创业园”、肇庆新区港澳青年创新创业基地等12家港澳青年创新创业基地,带动各地建成一批社会化港澳青年创新创业孵化载体,有效串联三地资源,打造集交流、培育、实训、孵化、展示、对接等功能于一体的示范性平台。同时,提出加大平台载体建设资源投入、构建平台载体全链条服务体系、促进产学研一体化等一系列配套措施。

目前,省人社厅正在积极加快粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地装修改造工程立项,并积极推动与天河区人民政府合作共建工作,更好地为港澳青年提供求职辅导、就业见习、职场体验等服务。

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建设粤港澳大湾区(广东)人才港

在人社部的支持下,省人社厅正加快推进粤港澳大湾区(广东)人才港的建设。目前正在加紧做好人才港装修改造项目的前期工作。粤港澳大湾区(广东)人才港着眼建设世界人才高地,瞄准国际一流定位,通过高度整合资源,打破人才流动壁垒,科技引领充分实现“服务、展示、交流”三大功能,全力打造“三中心+二馆”,推动湾区人才服务跨越式发展。未来,将打造成为国家级、综合性、示范性、国际化的湾区人才新平台。

同时,广州市南沙区还成立粤港澳大湾区博士后科技创新(南沙)公共研究中心,覆盖近20个学科领域。

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港澳人才同享“人才优粤卡”制度

在实现优粤卡线上受理申办、“无纸化”“零跑腿”申领的基础上,全面推进“人才优粤卡”制度的实施,港澳人才可以按规定同享该项制度。截至目前,已有323名港澳籍人才申领,经审核符合条件184人。改造升级省级公共就业创业服务业务应用系统,推动港澳人员同等享受基本公共就业创业服务。

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三地居民生活将更有保障

为进一步保障跨境流动就业人员的养老保障权益,省人社厅支持在粤就业创业的港澳人员参加企业职工基本养老保险,对继续缴费和一次性缴费等政策作进一步明确,解决与内地居民享受同等养老保险待遇问题,并将在粤居住的未就业港澳居民按规定纳入城乡居民基本养老保险范围。同时,实施湾区“社保通”工程,开展社保卡金融功能综合应用试点,推动社保卡覆盖港澳地区。

目前,正在研究制订关于进一步完善我省港澳居民养老保险措施的意见,并将结合修订《广东省城乡居民基本养老保险实施办法》,增加“港澳台居民参加城乡居民基本养老保险按国家相关规定执行”内容。这一系列港澳居民养老保险出台之后,港澳居民在粤生活将更有保障。