粤港澳新闻网 新闻 南都专访李铁:粤港澳大湾区活力最强,与海南自贸区无竞争关系

南都专访李铁:粤港澳大湾区活力最强,与海南自贸区无竞争关系

南都讯7月15日至17日,第三届国际城市可持续发展高层论坛于成都举行。该论坛由联合国人类住区规划署、中国成都市人民政府与中国城市和小城镇改革发展中心共同主办,至今已在成都连续举办三届。

今年该论坛的主题为“与世界对话,谋绿色发展”。多位中外方政策制定者、城市管理者、知名专家学者受邀来到现场,聚焦都市圈发展,城乡融合、公园城市、绿色发展等主题共商共议。

论坛上,中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁接受南都专访,谈及中国都市圈发展问题表示粤港澳大湾区目前的经济发展活力最强,并明确表示大都市圈将成为未来经济发展的新动能,为进一步推动区域协同发展,要进一步改革户籍制度为城市留住人口,同时允许城市资本下乡。

南都:大都市圈将为经济增长提供新动能,您如何评价国内三大都市圈粤港澳大湾区、长三角城市群和京津冀地区?

李铁:粤港澳大湾区是经济增长最快的,也是经济最有活力的地区,它的外来人口最多,呈现以工业为主导的发展模式,加上特殊的区位条件,以开放型的经济吸引了许多外来人才。

长三角城市群目前是包含三省一市,走的是多中心的发展模式,也是以工业为主,早在80年代就实现了多地区的辐射。京津冀地区则是处于发展非常不平衡的阶段,由于北京是政治中心,其特殊的定位以及所形成的服务经济带有强烈的排斥性,影响了它对周边的辐射能力。

从创新活力、人口政策等评估,粤港澳大湾区相对来说比较均衡是最好的,长三角次之,京津冀则还有很大的改善空间。

南都:从海南自贸区和粤港澳大湾区对比来看,又有哪些不同?

李铁:海南是一个特别有利于生态农业和旅游业发展的地区,而且它不太适合发展工业,而粤港澳大湾区还处于工业高速发展增长期,工业占比非常大,粤港澳大湾区和海南自贸区不存在同构性问题。

南都:目前区域发展不协调的问题比较突出,怎么促进区域协调?

李铁:当下是优势资源都在大都市,地区间发展差异非常大。城市之间争夺资源非常激烈,保GDP的态势强烈,怎么在这个过程之中重新使得产业合理分配,发挥区域优势,再进行改革需要再全盘考虑。交通其实是一个重新配置资源的重要方式,比如广州把7条地铁修到了潮汕,广州市的土地价格是降下来了,但是佛山一些地方的价格上去了,这也是问题。

南都:有观点认为经济发展的新动能在大都市圈,如何进一步推动大都市圈的发展?

李铁:现在最大的问题就是人口流入地区不愿意解决户籍问题。广州市外来人口有近1000万,北京市外来人口约800万,上海市外来人口有近1000万,江浙则有上亿的外来人口,如果把这些人的长期消费品、公共服务转到城市,那么一定会带动经济发展。对于更多的人来说,还要解决他们在农村的资产闲置问题,如何解决闲置?就要允许资产的流转,要带动农村经济发展,靠农民从事农业来解决农村经济增长在全世界都不可行,只有让城市资本下乡,让城市人口去农村投资,才能激活农村的市场,这点尤为重要。

南都记者蒋小天 发自成都

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