粤港澳新闻网 新闻 粤港澳大湾区是打破藩篱的改革开放

粤港澳大湾区是打破藩篱的改革开放

来源:广东地理

前言

粤港澳大湾区规划纲要2019年2月18日发布,方向性文件勾划不同范畴中的发展方向,经济多元化发展,与国际接轨,打造世界一流的科技创新走廊,共建湾区大学。以香港、澳门、广州、深圳为中心引领湾区建设,带动珠江-西江经济带创新绿色发展。11个城市都将有自身对应的具体政策和措施,对接湾区规划,共谋协同发展。

前海、南沙、横琴三个自贸区将有更多重点项目落地,而且前海布局深汕高铁、穗莞深城际,南沙布局广中珠澳高铁、深茂高铁,横琴布局珠江肇高铁、深珠高铁、广中珠澳高铁、京广澳通道。

广州知识城、深汕特别合作区、惠州北站TOD项目、东莞滨海湾新区、佛山三龙湾、中山翠亨新区、深圳坪山、肇庆鼎湖都获得资源倾斜,都是建设用地丰富的片区。率先开通高铁和城际铁路的区域将首先获得资金关注、项目落地,发展势头更好。

大湾区深度融合,扩大开放,进一步加强粤港澳三地的合作,包括跨境交通完善、经贸关系更紧密及各行业互通等。区内各地优势互补,国家战略大力支持,香港将在科创、金融方面发挥龙头作用,推动大湾区实现高质量发展、开拓发展新空间与新机遇。

发展规划发布后,珠三角市民都在观察城市发展热点、产业落地走向、轨交规划,希望适时准确买房在潜力片区。《广东地理》小编在不断学习中,梳理湾区发展路径,各位专家学者的观点大家也可参考。

大湾区的战略定位:

一,充满活力的世界级城市群;

二,具有影响力的科技创新中心;

三, ”一带一路“ 建设重要支撑;

四,内地与港澳深度合作示范区;

五,宜居宜业宜游的优质生活圈。

大湾区规划具体事项

加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设。开展国家高新区扩容,将高新区建设成为区域创新的重要节点和产业高端化发展的重要基地。

● 发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用。深化区域合作,有序发展“飞地经济”,促进泛珠三角区域要素流动和产业转移,形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。

● 完善大湾区经粤东西北至周边省区的综合运输通道,编制粤港澳大湾区城际(铁路)建设规划,完善大湾区铁路骨干网络,加快城际铁路建设,有序规划珠三角主要城市的城市轨道交通项目。依托以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的快速交通网络与港口群和机场群,构建区域经济发展轴带,形成主要城市间高效连接的网络化空间格局。

● 优化空间布局,促进城乡集约发展。提高城乡基础设施一体化水平,因地制宜推进城市更新,改造城中村、合并小型村,加强配套设施建设,改善城乡人居环境。

● 研究实施促进粤港澳大湾区出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施。发挥粤港澳科技和产业优势,积极吸引和对接全球创新资源,建设开放互通、布局合理的区域创新体系。

● 支持珠三角九市建设国家科技成果转移转化示范区,深化港深、澳珠合作,加快广佛同城化建设,提升整体实力和全球影响力。 支持港深创新及科技园、中新广州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体建设。

● 支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

● 开展广州新机场前期研究工作,规划珠三角主要城市的城市轨道交通项目。

● 以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带,以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。

● 建设国际教育示范区,引进世界知名大学和特色学院,建设世界一流大学和一流学科。

● 利用好湾区内的文物古迹、世界文化遗产和非物质文化遗产,支持弘扬以粤剧、龙舟、武术、醒狮等为代表的岭南文化。香港、澳门、广州、佛山(顺德)弘扬特色饮食文化,共建世界美食之都。

■广东地理的解读和建议

1、理论上越是河流上游对工厂环保查的越严。企业家应该重点关注三个城市:香港,国际金融中心,专注科技创新;深圳,科技创新中心,超前布局海洋经济、临空经济、会展经济,发挥深中通道、机场东高铁枢纽等重大交通设施的优势,集中优势资源打造中心区、临空片区、会展片区三大片区产业组团,打造金融产业生态圈;广州,航运枢纽、航空枢纽、贸易中心。

2、重点平台:湾区大学可能落地福田河套或东莞滨海湾,香港和深圳会全力推进深港科创合作区建设。前海、滨海湾、南沙、横琴、福田河套、翠亨、三龙湾、松山湖周边的价值高,有2条地铁以上的房子优先考虑。另外也可以看看稍远一些的知识城、潼湖、深汕特别合作区,而肇庆新区、大广海湾离核心区太远了。

3、广汕汕、赣深、广湛、江肇等高铁线路拉开湾区大格局。轨道交通规划提前了解,广州地铁28号线、广佛环、佛莞惠、穗莞深城际促进同城化,形成同城小圈已经确定的或即将建设的广州地铁7、10、18、22、28号线,东莞1、2号线,佛山1、2、3、4、11号等线路站点,可重点关注。

4买房者应该重点关注广州、深圳,或者50分钟车程内的周边城市房子,佛山新城还有18000的,张槎还有15000的,容桂还有12000的,不贵。撰写:林福江

5南海三山、顺德陈村可考虑建设粤港澳青年创新创业示范基地,依托广州南站,开发平胜、林岳片区和吴家围片区的万亩土地。林岳东、港口路、林岳西、陈村站这4个轨道交汇站点TOD开发价值大。

6珠海和澳门可在十字门建设“一河两岸”综合旅游区,促进珠澳旅游合作发展和横琴开发。澳门还将在台山大广海地区投资建设产业园,新城新区若没有客运铁路将是非常困难的。

7、科教、轨道、产业融合处:中山大学深圳校区、香港科技大学南沙校区、广州交通大学(知识城)、季华实验室、佛山理工大学、东北大学佛山研究生院对周边新片区有拉升作用,产业集聚的区域、轨道交通密集的区域,公办小学附近,是置业的潜力片区,离中心城区15公里也不怕,例如北滘新城。

1 湾区轨道网络带动重点平台发展

汕汕高铁-广汕高铁-广湛高铁将成为粤东-珠三角-粤西的350高速铁路通道。未来,深汕高铁-深珠通道-南深高铁又将成为另一条350高速铁路通道。

粤港澳大湾区城际轨道交通全面调整升级,整个大湾区快速轨道交通将有翻天覆地的变化,高铁、城际铁路、高速地铁密集规划,全力打造一小时交通圈。

深圳枢纽以宝安机场为核心,作为对外的复合交通枢纽,高铁、城际铁路、地铁、航空、公交车集成。而前海将打造成轨道交汇点,穗莞深城际北上,深港西部轨道交通南接新界、香港机场。穗莞深城际铁路将南延至前海、深圳湾。

广州枢纽规划形成广州站、广州南站、广州东站、白云站、佛山西站这五个主客站,以及广州北站、鱼珠站、新塘站、南沙站这四个辅客站,也就是五主四辅布局。另外佛山站、白云机场站、增城南站预留发展为枢纽重要客运节点。

广州枢纽货运系统规划新增广州南动车段、大朗站配套动车快运设施。

■加强湾区重点平台轨道交通

广东正在编制创建国际科技创新中心建设方案、基础设施互联互通专项规划、生态环境保护体系规划、粤港澳大湾区城际轨道的规划。

粤港澳大湾区最弱的就是城际轨道交通,湾区城际轨道建设已经迫在眉睫了,现有地铁线路已经占据了地上地下空间,国铁高铁线路也在切割空间,如果不抓紧时间建设,随着交通路网的规划越来越密集,建设会更难。“ ——人大代表贾英竺。

目前,横琴、南沙、中山翠亨新区、前海、中新知识城、潼湖、松山湖、滨海湾新区的轨道交通还远远不能满足需要。

在珠三角运营中城际铁路广珠、莞惠、佛肇之外,广佛环一期、穗莞深、佛莞即将建成。高铁广深港、厦深、深茂、南广、贵广、广汕汕等将也承担一部分湾区内城际客运功能,今年还将新开工广湛高铁。有网友建议新增汕深珠江肇、广佛鹤台、广中珠澳、广深新高铁这4条时速200-350的新城际线路,未来分别对接上南玉深、广湛、广河、广清永4条国家高铁。

目前东莞与广州、东莞与佛山的联系还不密切,交通设施欠缺、落后,但我们要看到2020年左右,广州、佛山、东莞3000多万人将有穗莞深城际、佛莞惠城际、广佛环城际、琶洲支线城际等先进交通连接,原先50分钟的时空距离可能变成20分钟,同城生活成为可能。

珠三角各个轨道站点周边,都将是重点项目落地首选点。例如佛山新城,广佛环线将在今年完工,连接湾区的高速轨道网络,带动中德工业服务区、广东智能制造产业园发展,也有利于佛山理工大学发展,新城如虎添翼。例如香港的大学到庆盛站附近办学。还有一落地五所大学的中新知识城,也将新建知识城-南沙铁路、白云机场-知识城-正果机场快线。

佛山中欧中心一开始是作为佛山市政府办公用的,后来由于政策原因,政府进不了,乐从行政服务中心也不进来,一直作招商办公用。2018年2月,佛山市长提出筹办佛山理工大学后,经过考察,定在了中欧中心。中欧中心给了佛山理工大学,按计划,最快将于2020年9月份首批学生开学。附近荷村工业园802亩也可能联动开发利用。

2018年10月10日,珠海召开第八次全市公共道路建设项目协调工作会,根据《深珠通道铁路公路布局方案研究》,珠海高新区要预留深珠通道远期建设的廊道,并对深珠通道的高铁车站位置进行考虑。会议还提到,伶仃洋通道是一条公铁两用的跨海通道。

2018年11月15日,珠海市政府常务会审议通过了《珠海市干线路网规划》,珠海将对外强化与深港、粤西的联通,新增伶仃洋通道(深珠通道)、明确黄茅海通道走廊以及加强与深中通道的衔接。深珠通道东接广深沿江高速和南坪快线,跨越伶仃洋至珠海唐家北边界,经中山五桂山、斗门莲洲延伸至高栏港。

2005年珠海GDP才600多亿,可以说2006年以来发展迅速,但至今还是珠江西岸弱小城市,与广东省副中心城市口号差距太远。伶仃洋通道、珠江肇高铁、广中珠澳高铁,都想帮扶珠海。

2014年至2018年广东省常住人口总体呈持续上升的势头,分别增长约80万、125万、150万、170万和177万。2018年末全省常住人口11346万人,其中广州1490万、深圳1302万、东莞839万、佛山791万、惠州483万、江门460万、肇庆415万、中山331万、珠海189万。

可怜的珠海,等待珠江肇高铁、广中珠澳高铁、广佛江珠城际、深珠通道,改善落后的交通条件,要以最短的距离、最快的速度连接深圳和广州。

珠三角拥有良好的产业配套体系,拥有庞大的空港、海港和内河航运,以及优越的高速公路网配套,只需要建设好轨道交通网络,半小时交通圈、1小时交通圈形成,高效互连互通之下人民会主动经商、贸易、迁居、生活,不需要官员太多的号召。

■深圳强力推进对外干线

2019年深圳交通运输工作会议透露,今年将开展跨珠江通道体系规划研究,完成深珠跨江通道、宝坪通道、外环快速等重大通道规划研究。在铁路建设方面,深化深汕、深永、深肇、深南等高铁规划,开展超高速广深第二高铁研究,力争启动深茂铁路深圳至江门段、穗莞深城际机场至前海段建设,大力推进赣深客专建设,建成穗莞深城际机场以北段,高标准推进西丽、机场东、平湖枢纽规划建设。

对于广深新轨道,深圳市交通局相关负责人表示,深圳正在研究建设广州和深圳之间的第二条高铁线路,从深圳经广州至永州的时速350公里的轮轨制高铁;此外还研究在广州和深圳之间建设时速500公里以上的快速通道,磁悬浮是其中一个研究方向。

对于深港轨道交通,2007年的港府《施政报告》提出建造港深西部快速轨道,主线将港深两地机场连接,支线连接洪水桥,并于前海设站。但2014年以预算高达1100亿港元为由,暂不推进。

现在,前海成为深港现代服务业合作区,除了提供空间予港人创业,国际金融机构、银行等都可设立及经营分支机构。预测今后前海就业人口25万人,其中10万来自香港。2019年2月,深圳建议兴建一条跨境铁路,将深圳前海与香港新界洪水桥连接。

曾任规划署署长的凌嘉勤,近期也向港府提交意见书,倡议港深研究跨境铁路连接洪水桥至前海

■粤港澳大湾区重点工程节点

2016-03-30 佛肇城际铁路通车

2016-09-20 佛莞城际开工

2016-09-28 东莞地铁2号线通车

2016-12-22 赣深高铁开工

2017-04-27 广州地铁18号线开工

2017-05-01 深中通道启动

2017-07-05 广汕高铁开工

2017-08-18 佛山西站启用

2017-12-28 莞惠城际通车

2018-02-10 广州白云机场扩建

2018-09-23 广深港高铁全线运营

2018-10-23 港珠澳大桥开通

2018-12-26 汕汕高铁开工

2018-12-28 广佛线全线通车

2019-02-18 粤港澳大湾区发展规划纲要发布

2019-04-02 虎门二桥开通

2019-09-30 穗莞深城际开通

2019-XX-XX 粤港澳大湾区城际铁路网发布

2019-XX-XX 广湛高铁开工

2019-XX-XX 深湛高铁珠江口隧道开工

2019-XX-XX 高明机场开工

2019-12-31 广佛环(广州南-佛山西)建成

2019-12-31 广清城际完工

2019-12-31 珠机城际拱北至横琴段完工

2019-12-31 新白广广州北站至机场T2站完工

2020-12-28 广州地铁7号线顺德段开通

2020-12-31 赣深高铁完工

2020-12-31 深汕高铁开工

2020-XX-XX 佛莞城际开通运营

2020-XX-XX 江肇铁路开工

2020-XX-XX 新白广城际建成

2020-XX-XX 穗莞深城际前海段开工

已有 广深港、赣深、深湛、广汕高铁等

规划 广湛、广中珠澳、深珠通道、江肇铁路

■广东加快铁路建设

以上珠江口东西岸通道共有7条铁路和8条高速公路,至今大部分未启动。2019年三大喜事:虎门二桥开通、深湛高铁隧道启动、佛莞城际完工。

《广东地理》预测,粤港澳大湾区城际铁路规划也将在近期发布,广中珠澳、深汕、深珠、珠江肇、广佛江、广深第二高铁通道、肇南等线路应该会有涉及,高铁、城际铁路、地铁、电车四网统筹规划已成为趋势,之前未纳入近期计划的城际铁路,也将在大湾区战略中获得提速落地。

佛肇珠中江这5个城市要承接广深港极点的辐射,应谋划伶仃洋公铁通道、广江珠澳高铁、广中珠澳高铁,珠海要加快建设成为珠江口西岸核心城市,携手澳门打造大湾区经济新增长极。

广东铁投集团今年全力推动广湛、汕头广澳港铁路、茂名博贺港铁路、揭阳疏港铁路开工,广汕、汕汕全线开工;确保穗莞深、广清、广佛环城际佛山西至广州南段、珠机城际拱北至横琴段、新白广城际广州北站至机场T2站年底前建成开通。

广州地铁集团将全面接管珠三角城际铁路,计划:

2019年底接管

广清城际

珠机城际(拱北-横琴)

新白广城际(白云机场-广州北)

2020年底接管

广佛南环(广州南-佛山西)

佛肇城际(肇庆-佛山西)

新白广城际(新塘-竹料)

2021年底接管

佛莞城际(望洪-广州南)

莞惠城际(小金口-道滘)

新白广城际(白云机场-竹料)

广佛东环(竹料-广州南)

2022年底接管

琶洲支线(莲花-琶洲)

穗莞深(深圳机场-新塘)

广珠城际(珠海-广州南)

2023年底接管

珠机城际(横琴-珠海机场)

广湛高铁将于2019年10月开工建设,经过佛山,设高明机场站佛山站(在原佛山火车站增设高铁站功能),实现高铁从广州中心城区到佛山中心城区、珠三角新干线机场、新兴、阳江市中心、茂名南、湛江中心城区的对接。禅城、桂城、大沥更近享用高铁,这是线网规划上的巨大进步。

粤港澳大湾区建设“大门已开,小门待开”,城市群要合力解决人流、物流、资金流的顺畅 。几个核心城市中,欠缺建设用地的深圳、香港,会不会有大量的企业转移到建设用地丰富的佛山、广州?

■湾区规划带来发展机遇

珠三角的制造业向高端智能化升级、创新创业气氛浓厚、相关政策配套成熟,而香港具备优质的高等教育资源和广泛的国际联系,国家支持香港、力挺大湾区打造国际科创中心,大湾区将发挥协同效应,科创大有作为,也带动香港的经济产业结构进一步转型升级,紫光也要在广州建设总部基地,在东莞长安建设芯片研发制造基地。

东莞集全市之力打造滨海湾新区,处于广深港走廊的东莞,区位优势更加明显,近期要加快村级用地改造进程,腾出建设用地空间,承载新增新兴企业落地。

全力推进粤港澳大湾区建设背景下,香港青年有了更多到佛山创业、就业的机会。佛山要借粤港澳大湾区利好,开拓交通建设新局面,实现建设“湾区西部枢纽城市”的总体目标。南海要争取广州地铁28号线尽快延伸到佛山西站。容桂未来要抓住顺德加快推进内、中、外环等快速环线建设的机遇,完善自身道路建设,推进包括外环路周边道路提升工程、105国道桂南路口立交改造工程等在内的重点道路建设,畅通城区道路,强化城区之间的联系。

《中共佛山市委 佛山市人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施方案》、《佛山市推进粤港澳大湾区建设2019年工作要点》,这两份文件将于近期印发。预计主体内容是完善产业体系、深化广佛同城、融入湾区协同创新圈、打造两个万亿产业体系、构建先进交通网络、加强对外合作、建设宜居宜业宜游都市等等。

三龙湾、佛山高新区成为佛山两个承载重点产业项目落地的好平台,产业落地、人才集聚也将带动周边住宅的销售。佛山需要与广州、深圳、香港三个极点加强联系,佛山新城、北滘、陈村通过广佛环线对接广州南站(广深港高铁、武广高铁)。并且在广州南站附近构建93平方公里高端创新集聚区,引领新兴企业落地,加强科研协作,带动整个一环创新圈发展。

《佛山高新区智能制造升级项目扶持暂行办法》《关于加快佛山高新区创建佛山国家自主创新示范区创新驱动发展的试行办法》已经出台,支持高成长科技企业发展,支持南海落地重点优势产业和重点发展的战略性新兴产业,加快佛山国家自主创新示范区建设工作,打造珠江西岸先进装备产业带的强大引擎和粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要一极。

2019年4月9日,香港科技大学、佛山市顺德区人民政府、博智林机器人签署了“港澳青年创新创业(佛山顺德)基地”三方合作框架协议,并共同为双创基地揭牌。双创基地和联合研究院将借助粤港澳地区的综合优势,致力于机器人方向的企业培育和核心技术研发。

杨国强说:“科技改变世界。人工智能是未来的趋势,希望博智林在各方的支持下走得更快更好。通过双创基地和联合研究院,借助大湾区的综合优势和顺德工业制造基础,共享资源,将研发成果最快地转化为生产力。”

博智林机器人积极与国内外知名高校开展跨界合作,共同助力中国智能制造业发展。博智林机器人成立以来,相继同浙江大学、西湖大学、清华大学、东北大学、香港科技大学等多所知名高等院校在机器人核心技术研发、人工智能、智能制造等方面达成战略合作,目前已引入13个项目团队进行孵化。

2 大湾区是打破藩篱的改革开放

粤港澳大湾区建设面临“一国两制”、三个关税区的特殊环境,在人流、物流、资金流、信息流等要素流动方面还存在较多的体制机制障碍,出入境效率有待提升,物流通关数据交换共享机制尚未建立,湾区跨境金融交易平台体系有待健全,11城之间轨道交通网络有待提升。

粤港澳大湾区与京津冀协同发展、长江经济带、一带一路愿景并列为国家战略,通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱,全面提高资源配置效率。高效率建设珠三角城市群,带动粤东、粤西、粤北发展,同时加快打通与北部湾城市群、海峡西岸城市群和中南地区的连接,振兴南部地区。

在此之前,广佛同城喊了10年,大量互联互通的交通设施一直无法启动,例如连接里水和白云槎头的沉香大桥、连接黄岐-大坦沙岛-西场的大坦沙大桥、连接容桂和南沙的南顺大桥等。湾区的规划,正是要打破这种藩篱,城市间别再设置障碍,能够真正协调联动、协同发展,发挥对实体经济的辐射和推动作用,打破发展瓶颈,释放发展潜力,既为伙伴提供发展动力,也为自身创造更大的发展空间。

粤港澳大湾区规划,国家力量与市场力量共同推动了珠三角的发展演变,促进了珠三角各市调整了自身的空间战略,从更高层面安排产业布局。各城市已呈现出环湾发展的战略格局。在这种格局下,加速布局环湾轨道,争取把广州的南沙与东莞的滨海湾和深圳的大空港、前海,在空间成为连续体。

■城市格局演变,新城区更有想象力

广州确立南沙为广州唯一的副中心,加快建设18、22号地铁,谋划连接深圳宝安机场的轨道交通,推动新增人口向南沙集聚,启动几十万亩建设用地的利用,大量央企投资到南沙;

深圳以前海为开发重点,并融合蛇口、后海、深圳湾片区,而且把海洋新城作为重点平台,构建机场东西丽等新的高铁枢纽,构建前海城际铁路交通枢纽,发挥核心带动功能;

东莞2018年把原来的长安新区升格扩大为滨海湾新区等,填海并引入芯片企业、手机企业。2019年,东莞已经开建地铁1号线,将来与2号线形式城市轨道交通网络,覆盖东莞40%的常住人口。

佛山理工大学,佛山市政府与德国亚琛工业大学合办,中欧中心及周边600亩为校址,力争2020年9月份开学。佛山明确集中力量打造三龙湾,聚集高端创新资源,对接广深科技创新带。佛山市图书馆、博物馆、大剧院、青少年宫、佛山体育文化演艺中心已经建成启用,裕和路已经东延至潭洲会展中心,横五路即将贯通陈村。2019年,还将迎来东平湖开挖、佛山妇女儿童医院启用、菊花湾大桥开通,广佛环线开通,地铁3号线开通后,佛山新城更加耀眼。

一小时交通圈的建立,客观上将缝合珠三角多中心的分离弊端,有利于区域创新能力的提升和高端要素的聚合。环湾发展,城市间的空间距离得以缩短,深湛铁路确定以隧道通过珠江口,加上未来环湾轨道交通的建设,各市机构组织间交流的便利性无疑将得到极大提升。

大阪、京都、东京等TOD开发模式,将人流、物流汇聚成资金流、信息流,没有汽车拥堵,井然有序。日本60%的人口、55%的住房、80%的商业及写字楼聚集站点800米内。日本TOD开发成为中国学习的榜样 。

基于对湾区11个城市融合后,更趋于环湾发展,重点铁路站点TOD开发,轨道交汇处更有发展机遇,更集聚、集约。我们要更加关注核心区域,而不是惠州西北部、增城北部、肇庆西部、从化等边缘地区。

交通基础设施建设突破空间屏障,改变珠三角三大核心的影响力格局,被新拉入引力场的区域将对原来的同位区域构成竞争,企业得以在各环节的布局上获得更多选择,从而重构原有格局。原有的产业基础在产业配套和创新成果转化方面为新型创新带提供了重要支撑,新型创新带则通过创新要素外溢促进着传统产业带的转型升级。

南沙、横琴、前海、东莞滨海湾新城、佛山三龙湾、中山翠亨新城这些平台,在土地储备、交通规划、政策利好,招商引资有巨大优势,除了佛山,其他5个在填海造地上有发展动力。

以三龙湾为例,使用中的轨道交通有广佛线、广珠城际,建设中有F2、F3、G7、南海新交通和广佛环线城际铁路,即将建设还有F4、F11两条骨干地铁,深入广州主城区。九线成网,加上广明高速、广珠西线、佛江高速、魁奇路、佛陈路、横五路、岭南大道、南海大道,是佛山靠近广州交通条件最好的片区。土地储备和交通条件,让三龙湾成为优先发展的区域。

■珠江口连通带动粤东粤西

港珠澳大桥、虎门二桥、深中通道以及即将建设的深湛铁路等跨湾交通,将极大缩短两岸的时空距离,改变城市群的空间格局。深珠通道更加拉近珠江口两岸时空距离。

马兴瑞2019年“省政府工作报告”提出了广东2019要做优做强珠三角核心区,推动珠三角核心区产业、营商环境、生态环境、基本公共服务等深度一体化,加快跨珠江口通道建设,促进珠江口东西两岸融合互动发展,携手港澳建设世界级城市群。推动广州实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业和现代化国际化营商环境方面出新出彩。支持深圳当好新时代改革开放尖兵、创建城市范例,打造国际知名会展、赛事、论坛品牌,提升城市影响力。

推进广佛同城化,强化珠三角核心区引领带动作用,优化区域对口帮扶协作机制,加快广清一体化和深汕特别合作区等建设,促进产业转移园提质增效。

支持东西两翼沿海经济带建设,建设好汕头、湛江2个省域副中心城市,推动汕头进一步焕发特区活力,促进湛江对接海南自由贸易港建设。培育壮大汕潮揭城市群和湛茂阳都市区,与珠三角沿海地区串珠成链。在粤东粵西沿海集中布局一批重大产业项目,大力发展临港化工等产业。

■跨城置业的选择

广佛两市打破交通藩篱,城市间顺畅连接,一小时交通圈覆盖更多区域(像北滘、乐从、陈村、石湾),跨城创业、置业、就业规模将加大。佛山买房,要多看上图这一片的滨江楼盘。

《广东地理》研究900年以来佛山的发展历程,古代移民在北江、西江流域两岸开村拓土;明清时期依托汾江河码头进行纺织、五金、陶塑等贸易;改革开放以后,中心城区逐步南拓,2003年启动东平新城建设;近几年,广东智能智造产业园、潭洲会展、北滘新城、西海机器人谷等潭洲水道沿线逐步承载重点项目,北滘逐步向城市迈进。

依据乐从的建设规划,三乐路以北腾出城市空间,三乐路以南腾出产业空间。村级工业园改造、旧村庄整村改造,大有可为。不要浪费了广佛环线、广佛线、地铁3号线和世纪莲、图书馆、演艺中心等一大批市级配套。

顺德正大力推进南方智谷的开发,北科大研究生院已启用,顺德新能源汽车小镇已经启动建设,桂畔海东岸,从鸡洲、南方智谷到逢沙、顺德新体育中心,有着承载未来十年大良城市和产业发展所需的万亩建设用地。

河流,是城市空间布局的重要要素、构建城市主要轴线和重要开放空间,是大房企投资部张三 日夜研究“望江住宅地块”的图腾。顺德新城、西江新城、禅西新城、三山新城、广东金融高新服务区等等都是依托江河两岸优美的景观带进行城市建设。佛山的东平河、潭洲水道沿岸,正在学习广州珠江城市带,建设中心城区核心资源集中的片区。

南海千灯湖、佛山新城和东莞松山湖验证了富有魅力的优质水岸公共空间对地方转型的强大推动力。四面多样、最连续、优质的水岸,为营造独特而具有魅力的公共空间来引领创新要素的聚集创造了条件。容桂、大良、伦教将发展成为顺德主城区、高端发展的产业聚集地。

虎门二桥已经开通,顺德陈村、北滘、容桂、大良、伦教正处于历史最好的发展机遇中,契合大湾区环湾发展、高强度开发、集约集聚的思路,城市因人而旺。靠近广州、深圳、香港成为优势,靠近广州南站、深中通道、深湛高铁、广珠城际、南沙交通枢纽,是融入湾区核心的重要条件。

村级工业园改造是顺德承载新产业的载体,交通是顺德下一步高质量发展的重要抓手,目前正在积极打通内环路。因为碧桂路北延、伦桂路北延、华阳路南延、岭南大道南延、乐龙路北延、禅西大道南延未能贯通,佛江高速未贯通,大量车流挤压在105国道和佛山大道,顺德应该破釜沉舟解决交通。

3 广东省重点项目密集推进

自贸区有望扩权、扩区

2019年广东省共安排省重点项目1170个,总投资5.93万亿元,包括河惠莞高速龙川至紫金段、汕湛高速清新至新兴段和惠州至清远段、潮汕环线高速、大埔至潮州高速、深圳外环高速一期、横琴口岸及综合交通枢纽项目等,新开工深茂铁路深圳至江门段、广州至湛江铁路、广清城际广州至广州北段、茂名博贺港铁路、汕头广澳港铁路、湛江港30万吨级航道改扩建工程、珠江三角洲水资源配置工程、佛山市三水区新城医院、黄埔区有轨电车2号线、惠州太平岭核电厂一期以及沙扒三、四、五期海上风电场项目。2019年度计划投资6500亿元。安排开展前期工作的省重点建设前期预备项目628个,估算总投资3.18万亿元。预备项目包括:

投资1220亿的广东滨海旅游公路

投资500亿的汕尾天集未来城

投资500亿的茂名南海旅游岛

投资488亿的白云机场三期扩建

投资432亿的珠江肇铁路

投资423亿的广河铁路

投资421亿的陆丰核电

投资406亿的深圳至鲘门高速

投资380亿的廉江核电

投资380亿的深汕铁路

投资363亿的佛山地铁四号线一期

投资350亿的高明机场

投资300亿的莲花山通道及连接线

投资300亿东莞京东智能产业新城

投资258亿的佛山地铁11号线

投资244亿的韶关至连州高速

投资200亿的湛江欢乐海岸

投资180亿惠州现代大学产学研园区

投资160亿的狮子洋通道

投资150亿的清远梦享谷综合体

……

广东2018年计划安排省重点项目1098个,年度计划投资6000亿元,全年完成投资7432.8亿元。全年建成投产港珠澳大桥、广深港高铁、深圳至茂名铁路江门至茂名段、广州白云机场二期扩建工程、滇西北至广东特高压直流输电工程广东段、广州TCL云计算等105个项目,提前建成惠州比亚迪3D玻璃项目、汕尾新能源客车零部件制造等10个项目。全年新开工建设汕头至汕尾铁路、惠州机场航站区扩容扩建工程、揭阳神泉海上风电场、韩江榕江练江水系连通工程、深圳网络空间科学与技术广东省实验室、广州宝能集团新能源汽车产业园(一期)等201个项目,总投资7587.5亿元。2018年底高铁运营里程1905公里,铁路运营里程达4544公里。

2018年开工的顺德碧桂园博智林机器人谷计划总投资800亿元,以机器人和智能制造业为主导,从研发、生产、销售、服务等环节全面布局全周期产业链,包括总部基地、智能制造、科研院校、综合服务、创新创业、会展商务六大功能组团,2023年建成。

广东2017年计划安排省重点项目997个,年度计划投资5400亿元,全年完成投资6697.9亿元。新开工建设广州至连州高速公路从化至连州段、韶关机场改扩建工程、粤东天然气主干管道粤东LNG项目配套管线和深圳市轨道交通14号线工程等205个项目;建成投产东莞至惠州城际轨道交通项目、广州白云国际机场商务航空服务基地、中山市智能制造装备产业园基础设施项目和广东以色列理工学院一期校区(北校区)建设项目等134个项目,提前建成国粤韶关综合利用发电项目、惠州旭硝子显示玻璃项目、东莞横沥环保热电厂一期技改项目等12个项目。全年新增高速公路655公里,通车总里程8338公里。新增铁路运营里程103公里,运营总里程达4257公里。

■自贸区有望扩大

2018年9月30日,广东省政府提交省人大常委会会议审议的关于推进中国(广东)自由贸易试验区建设情况的报告显示,广东省未来将试点赋予自贸区省级经济管理权限,同时推进广东自贸区扩区,并为汕头经济特区等地争取新一轮改革开放的新平台。另外,将在自贸试验区内探索创新港币、澳币流通模式,建设前海粤港澳技术转移及成果转化中心,推动科研经费跨粤港澳三地使用。

广东自贸区已经成为全国最大的创新金融和类金融企业集聚地,累计入驻金融企业5.8万家。目前区内开办企业时间平均为3天,接近新加坡、香港等地水平,示范带动效应进一步凸显。

前海蛇口片区融资租赁企业总数约占全国1/3;南沙片区通过SPV融资租赁方式新引进落地49架飞机,成为华南最大的飞机租赁集聚地;南沙片区平行进口整车到港超2.4万辆,成为全国平行进口汽车第二大口岸。

五年来,自贸区以制度创新为核心,大胆尝试,已形成150项可复制推广的改革试点经验,并分四批向全国推广复制,为我国深化改革、扩大开放作出了重大贡献。

2019年2月22日,广东省人民政府印发《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施分工方案的通知》,广东要优先安排自贸区用地计划,要求各项权限在2019年底下放到位,鼓励各部门将改革措施在广东自贸试验区率先实施。在营造优良投资环境、提升便利化水平、推动金融创新服务实体经济等方面部署了40项试点任务,推动广东自贸试验区为粤港澳大湾区深化制度创新更好地发挥引领示范作用。

■机制创新促进科创发展

粤港澳大湾区需要机制体制创新。大湾区建设将围绕构建科技创新、产业发展、对外开放等多个方面展开,在相关领域工作推进过程中,体制机制方面的欠缺和不足将会阻碍大湾区建设步伐,拖慢大湾区建设速度。要在结合区域经济发展特点和资源禀赋优势的基础上,整合各方产业优势,推动区域联动发展,增强要素互补效应,提高产业衔接水平和市场一体化水平。

广州发展的重点,并不只有主城区和南沙两个点,而是三大战略枢纽(国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽),在嘉禾望岗以内、番禺万博以北、增城新塘以西区域将在十年内迅速开发完毕,也就是城区核心部分,也是我们买房主要选择的重点片区。

广州市十年来常住人口不断增长,但经济增长已经显示颓势,低端制造业、批发市场贸易体系并没有为城市带来大量的税收。要尽快打造新兴产业集群,加快空港、海港、高铁枢纽的建设,保全一线城市地位。

广州琶洲,拥有高密度的轨道交通,除了密集的地铁,还有城际铁路通达东莞、深圳、惠州、佛山、中山、珠海,去白云机场也在30分钟以内。这是未来广州是的核心地带。

深珠通道将打通前海蛇口、翠亨新区、横琴等几个创新平台的联系,也是沿海高速铁路通道的一部分,让珠海和深圳更方便集聚粤东、粤西资源。广东省主要建设用地的集中处,也就是未来20年产业与城市发展的重心。

佛山原先以家具、家电、服装、五金、铝型材、涂料、陶瓷卫浴为主的产业结构,正在发生改变。以大疆为代表的全新科技企业正在逐步落地佛山,新兴产业带来的就业人口相对以前有质的飞跃,也是整个城市竞争力提升的体现。

紧密连接广州,对接广深港科创资源,招商引资IAB产业,为佛山经济进一步发展、常住人口继续增长,做有力支撑。

4 广深继续引领广东经济

广州和深圳承载了粤港澳大湾区40%的常住人口,2018年两市GDP合计超过4.5万亿元。实力强劲的广深,如何带动周边地区发展?首先有赖于打造湾区1小时交通圈,任何湾区城市到达广州或深圳都要在1小时之内,形成高效的联系。

广深城际、广深港高铁之外,穗莞深城际即将开通,深广永高铁也在规划中,广深超高速铁路(有可能是磁悬浮)也在研究中。广州和深圳作为全省两个超强的经济机核,在实现30分钟连接后,人才流动、科创互补、产业提升,经济带动能力将实现质的飞跃,对旁边的佛山和东莞,促进作用最大。特别是上述5条铁路,都经过东莞。

2018年9月26日,穗莞深城际接入广深铁路新塘站Ⅳ线拨接施工完成,具备互联互通接入广深铁路、进入广州东站的条件,也为即将开展的全线铺轨施工打通了联络通道。

穗莞深(新塘-宝安机场段)是珠江口东岸干线铁路,计划2019年9月底开通,设新塘、中堂、望牛墩、望洪、洪梅、沙田、厚街、虎门、商贸城、滨海湾、长安金沙、海上田园、和平、机场北、机场东等15个站点。在新塘与广深城际换乘,在望洪与佛莞惠城际换乘,在虎门与广深港高铁换乘,将来在机场东与深湛高铁换乘。

既有新塘站为广深Ⅲ、Ⅳ线车站,新建穗莞深城际铁路设两条广深联络线自新塘站引出,在新塘站广州端咽喉引入广深Ⅲ、Ⅳ线正线,进而实现和国铁干网的互联互通。未来,深圳、东莞可以从穗莞深进入广州东站。

穗莞深城际将延伸至前海,意味着将来广州东站到前海非常便利,不需换乘线路。广州最发达的天河区和深圳最发达的南山区直接连接。但是160时速还不够,广深需要更快连接。

珠三角城际铁路佛莞项目是连接广东省中、东部地区的重要快速干线,是打通珠江东西两岸的快速过江通道,东接深莞惠,西连广佛肇,接轨莞惠城际、穗莞深城际、琶洲支线、广佛环线、佛肇城际,对于构建珠三角城际轨道骨干网,实现“一小时”城市圈具有极为重要的意义。狮子洋隧道全长6476.4米,其中盾构隧道长4900米,采用一台直径为13.61米、具备常压换刀功能世界先进的盾构机,从广州市番禺区始发,下穿珠江狮子洋后,在东莞侧贯通出洞。

广州轨道交通一体化规划及东站交通枢纽规划正在招标,要求统筹考虑大湾区范围内的佛山、惠州、中山、清远等周边城市及相邻省份的连通,并形成《广州市轨道交通一体化规划研究报告》总报告。完成时间:2018年12月30日前提交中间稿;2019年6月30日前提交送审稿;2019年8月30日前提交最终稿。

一、大湾区城际铁路规划

(1)广河高铁引入广州枢纽方案研究

(2)广清永高铁引入广州枢纽方案研究

(3)贵广高铁广宁至广州北联络线方案研究

(4)广中珠澳高铁方案研究

(5)中南虎城际铁路方案研究

(6)肇顺南引入南沙地区方案研究

(7)广州枢纽新增其他高铁方案研究

二、高铁进城、内外畅达

规划引入广州铁路枢纽线路较《广州铁路枢纽规划2016~2030》增加广河高铁(原为广从城际)、广中珠澳高铁、广清高铁延伸线(永广高铁)等线路,需要对原规划的五主三辅客站布局适应性进行分析。

三、黄埔大桥以南下游过江轨道通道

在对铁路和轨道过江交通量分析的基础上,判断铁路、城际铁路及轨道交通过江通道数量。结合铁路、城际、城市轨道和公路规划,统筹湾区过江通道安排。

四、三眼桥至新塘通道扩能方案

(1)三眼桥至广州段扩能改造工程

(2)广州至广州东段扩能改造工程

(3)广州东至新塘段扩能改造工程

五、广深港高铁引入中心城区方案

广州南站位于广州市中心城区以南20km,中心城区大量客流出行不便,目前广深港高铁已开通运营,为了解决广州市中心城区与香港间客流沟通的不便,实现广深港高速客运通道:

(1)分析广深港高铁引入广州中心城区的客流需求

(2)广深港高铁引入中心城区方案研究

(3)引入后对枢纽客运系统适应性分析

六、轨道交通四网融合规划

研究广州市客流出行需求,结合社会经济发展、区域及城市空间规划、土地利用、产业布局、综合交通规划等方面,研究轨道交通体系构成、功能层次划分、各网融合关系等。

七、穗莞深、广汕引入广州东后新建北站房及地铁换乘方案

广深客流、潮汕客流、广九直通车客流、长途普速客流等,客流交叉组织困难,旅客走行距离长,换乘不便。广州东站为满足穗莞深城际和广汕铁路的引入将修建北站房,北侧还有规划的地铁线路,地铁11、18号线换乘,车站与地铁的衔接以及不同阶段施工问题。

2019年广州供地计划

5 众多专家对湾区不同的看法

中国城市规划设计研究院原院长李晓江教授认为,对大湾区的展望,最根本是期待国家的制度设计能够改变。珠三角的问题本质上是制度困境的问题。如何走出当前的制度困境?更多地要思考中国目前面临的实质性变化对区域发展有什么要求。随着就业主体、发展动力和发展逻辑的改变,就业供给、需求导向成为新的问题,在新一轮的发展,要回归到以人为本,满足人的需求,才能吸引“人”。因此,珠三角要继续领先,不再是体量上的竞争,一定是在品质上、制度突围上,珠三角在这些方面大有可为。

广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明指出,中国的发展是有为的政府和有效的市场两种力量的交织推进。提出湾区的发展有三方面的重要意义:一是将重塑城市关系,过去鱼骨型发展轴线,强化城市的等级关系,湾区建设将从排队吃饭转向圆桌共餐;二是有利于创新发展,形成面向全球的高端功能聚集环,嵌入到全球创新网络体系当中;三是湾区高品质公共空间促进知识经济发展。大湾区的建设同时也面临着关系空间重塑的挑战。

华南理工大学建筑设计研究院姜洪庆教授从五个方面对粤港澳湾区未来发展进行了阐述:一是本与底,以水土保持为出发点,保持湾区良好的生态环境;二是城与洲,提出了内湾、主湾、外湾三大湾环的结构,内湾解决生态发展,主湾构建城市群,外湾提供支撑功能;三是连与通,学习历史,把一系列的要素和平台连接起来;四是中与新,未来湾区应充分彰显文化自信,输出新岭南特色文化;五是竞与合,积极鼓励湾区未来开展无地界合作。

中国城市规划设计研究院深圳分院范钟铭教授指出消费经济在需求增长的背景下,旅游带来的经济全方位发展起到了非常重要的作用,而珠三角地区处于消费成长过程,如果要培育世界级的大城市群,旅游消费未来一定可以发展。按照国际大都会地区的旅游休闲空间格局,珠海拥有广阔旅游资源,承载湾区迎合消费时代的发展前景非常可观。回归均衡发展的第三极,在强大的东岸影响下,希望构建起西部强大引擎,这个西部的强大引擎就是珠海未来的发展机会,这将是一个等边的、均衡的、三角的格局。

深圳市政协党组成员王芃认为,我国已经全面进入城市时代,需要城市思维,践行城市思维需要做好城市规划建设管理的“加减乘除”。对于粤港澳大湾区,“加”即增加湾区国际化功能、建设环湾轨道、塑造魅力空间,提升湾区综合服务能力和城市空间品质;“减”,指减少消耗,以区域协调和空间管控为手段,有效缓解城市病;“乘”,发挥制度创新、科技创新和投融资的带动效应,打造湾区创新和开放发展的重要引擎;“除”,清除体制机制障碍,坚守“一国”之本、善用“两制”之利,建立促进湾区一体化发展的协作机制。

中山大学地理与规划学院李立勋教授指出粤港澳大湾区的关键词不是“湾区”,而是“粤港澳”,粤港澳大湾区合作与共建是问题的核心和实质。合作是这个区域发展的主旋律,中央对粤港澳湾区基本基调已经定下,未来将会出现有三个转变,经贸合作向区域协同创新转变,跨地共建生产链向共建优质生活圈转变,事项合作向系统制度性建构、要素充分流动转变。此外,粤港澳关系重构是这个区域未来需要关注的议题,三地应将优势互补、协同争取、共同缔造美好湾区的未来。

中山大学粤港澳发展研究院何力武教授提出以演绎逻辑对湾区合作进行的思考,分为四个步骤:一是清晰前提假定,假定湾区合作所处在资源环境约束、国际政治格局、国家体制特征和技术和创新与应用的时空环境,不同的问题意产生不同的选取和共识,四个因素之间的互动;二是明确关键行动者,利益相关群体;三是挖掘行动者的约束和偏好;四是梳理行动者之间的关系。

华中科技大学建筑与城市规划学院黄亚平教授认为,粤港澳大湾区面临的挑战主要来源于制度差异、空间整合、交通联接、环境威胁四个方面,借鉴国际经验,建议应加强区域协调治理机制的建设,加强空间整合,引导经济产业升级,重点推进区域基础设施和生态环保的联合治理。另外,随着大湾区的到来,走向同城化和一体化的价值认同很重要。

广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩表示,粤港澳大湾区建设的三个背景,一是世界贸易重心东移与“一带一路”的倡议相互吻合,探索和创设新规则,构建对外开放新格局;二是中产阶级崛起推动创新驱动,正是树立国际品牌和产业技术升级的机遇期;三是粤港澳大湾区更好的融合发挥“一国两制”的优势。提出湾区城际生产性服务业网络治理,基础设施互联互通治理,人居环境治理,协同合作治理五方面的善治,表明大湾区多维空间重构在于资源要素空间重组、产业技术空间延伸、区域关系空间重构、金融战略空间拓展

广东省社会科学院丁力研究员提出,从创新的角度理解粤港澳的融合问题,粤港澳大湾区未来将成为全球创新资源变现的高地,粤港澳合作应该从当初的“前店后厂”进入到“前虚后实”的融合,在产业融合上建议在珠江口两岸分别设立两个粤港澳特别合作融合区,一是把东莞打造成香港融入内地的战略平台,实现“引进来”,二是充分利用佛山的实体经济和借用香港金融服务的优势,构建一个“走出去”的战略高地,再加上三个自贸区的板块,五大板块构成未来更高水平发展格局的基本面。

《广东地理》小编的司机认为,珠三角9城当务之急是摒弃自理的心态,树立合作共识,避免港口重复建设,形成产业协同梯队,科教、科研、会展、制造、空港、海港互有分工和依赖。加快推动轨道交通的建设,建设环湾轨道,融合琶洲、前海、海洋新城、滨海湾、南沙、横琴、三龙湾、翠亨新区,尽快形成1小时交通圈,构建对外开放、核心引领发展格局。以重点平台建设,发挥科技创新带动效应,促进湾区一体化发展。至于湾区的金融政策、户籍政策、关税政策、贸易措施,自有国家去推动实施。

鸣谢:广东城乡规划设计研究院

【粤港澳超级大湾区 】ID:YGA119

粤港澳大湾区是指由广州、深圳、佛山、东莞、惠州、珠海、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群 ,与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区并肩的世界四大湾区之一,国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

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